Základy environmentálneho núdzového manažmentu pre podniky: Podnikové plány environmentálnej núdzovej reakcie

01 Čo je podnikový environmentálny havarijný plán?

Podnikový environmentálny havarijný plán sa vzťahuje na pracovný plán vopred formulovaný podnikmi na prijatie núdzových opatrení na zabránenie alebo minimalizáciu vstupu znečisťujúcich látok alebo iných toxických a škodlivých látok do atmosféry, vody, pôdy a iných environmentálnych médií mimo hraníc závodu v reakcii na rôzne nehody a prírodné katastrofy.

Základnou filozofiou je riešiť neistotu s istotou a transformovať núdzový manažment na rutinné operácie. Núdzové plány komplexne pokrývajú celý proces-od pred-pripravenosti na nehodu a reakcie počas núdzových situácií až po obnovu po-nehode. Ustanovujú systematické rámce na organizovanie núdzových zdrojov, koordináciu akcií a štandardizáciu postupov, pričom v podstate objasňujú zodpovednosti a metódy implementácie.

02 Ktoré podniky potrebujú pripraviť environmentálny havarijný plán?

Havarijný plán reakcie na náhle environmentálne udalosti pozostáva predovšetkým z troch kľúčových dokumentov: správy o pláne núdzovej reakcie, správy o hodnotení rizík a správy o vyšetrovaní núdzových zdrojov.

Nasledujúce hlavné kategórie podnikov musia vypracovať takéto núdzové plány: (1) podniky -vypúšťajúce znečisťujúce látky s potenciálnymi rizikami environmentálnej nehody, vrátane prevádzkovateľov centralizovaných zariadení na spracovanie odpadových vôd a komunálneho odpadu; (2) podniky zaoberajúce sa výrobou, skladovaním, prepravou a používaním nebezpečných chemikálií; (3) podniky zaoberajúce sa tvorbou, zberom, skladovaním, prepravou, využívaním a zneškodňovaním nebezpečných odpadov; (4) podniky odkaliska vrátane podnikov, ktoré nakladajú so zvyškami priemyselného odpadu v mokrých skladoch a v skladoch odpadu z elektrární; (5) Iné podniky, ktoré môžu zaznamenať náhle environmentálne udalosti.

03 Aké sú požiadavky a zásady pre vypracovanie podnikového havarijného plánu?

Núdzový plán reakcie na náhle environmentálne udalosti musí spĺňať „štyri základné charakteristiky“: relevantnosť, praktickosť, prevádzkyschopnosť a súdržnosť.

Princípy formulácie takýchto plánov by mali zdôrazňovať vedeckú prísnosť, cielené prístupy a prevádzkovú realizovateľnosť.

Medzi kľúčové prevádzkové princípy patrí: uprednostňovanie ľudských životov a ochrana životného prostredia; vykonávanie počiatočných opatrení na zamedzenie eskalácie; zabezpečenie rýchlych a vedeckých reakcií; a integrácia núdzových protokolov s pracovnými povinnosťami.

04 Čo je obsahom podnikového environmentálneho havarijného plánu?

Všeobecné ustanovenia: vrátane účelu prípravy, právneho základu, rozsahu aplikácie a pracovných princípov;

Prehľad organizácie, okolitých environmentálnych podmienok a environmentálne citlivých bodov;

Analýza zdrojov nebezpečenstva pre životné prostredie vrátane základných informácií o týchto zdrojoch, potenciálnych nebezpečenstvách a ich závažnosti;

organizačná štruktúra velenia a zodpovednosti v prípade núdze vrátane vedúcich orgánov, pracovných jednotiek, miestnych alebo{0}}veliacich centier na mieste a panelov expertov na núdzové situácie v oblasti životného prostredia;

Mechanizmy prevencie a včasného varovania vrátane opatrení pripravenosti na núdzové situácie, plánov identifikácie environmentálnych rizík a nápravných plánov, kritérií klasifikácie varovania, postupov vydávania alebo rušenia výstrah a protokolov reakcie;

Postupy reakcie na núdzové situácie: podmienky aktivácie núdzových plánov, hlásenie informácií, opatrenia počiatočnej reakcie, stupňovité systémy reakcie, koordinácia velenia, šírenie informácií a ukončenie núdzového stavu;

Správa po-incidente: následné{1}}akcie, vyšetrovanie a hodnotenie a úsilie o obnovu;

Systémy núdzovej podpory: prideľovanie ľudských zdrojov, finančné zdroje, materiálne rezervy, lekárska podpora, dopravné siete, údržba verejnej bezpečnosti, komunikačná infraštruktúra a technologická pomoc;

Mechanizmy dohľadu: implementácia núdzových cvičení, programy verejného vzdelávania a systémy zodpovednosti s odmenami a pokutami;

(10) Núdzové materiálové rezervy: inventarizácia nevyhnutných zásob a minimálne požadované množstvo zásob na základe charakteristík zdroja nebezpečenstva organizácie.

05 Ako pripraviť environmentálny havarijný plán?

Podniky sú hlavnými zodpovednými subjektmi za vypracovanie plánov reakcie na núdzové situácie pre náhle environmentálne udalosti. Musia formulovať takéto plány podľa prevádzkových potrieb a niesť plnú zodpovednosť za zabezpečenie autentickosti a praktickosti obsahu. Proces vývoja zahŕňa: vytvorenie tímu reakcie na núdzové situácie, zhromažďovanie údajov a kontroly na mieste-, vykonávanie hodnotení environmentálnych rizík a hodnotení núdzových zdrojov, vypracovanie návrhu núdzového plánu, vykonávanie kontrol a cvičení a dokončenie plánu prostredníctvom schválenia a zverejnenia. Podniky môžu tieto plány vypracovať buď samostatne, alebo môžu zapojiť kvalifikovaných poskytovateľov technických služieb. Pri outsourcingu procesu vývoja musia podniky zabezpečiť, aby sa určení pracovníci zúčastnili na celom pracovnom toku.

06 Čo zahŕňa systém podnikového environmentálneho havarijného plánu?

Systém reakcie na environmentálne núdzové situácie by mal špecifikovať štruktúru podnikového environmentálneho núdzového plánu, jeho vzťah k iným interným núdzovým plánom a koordináciu s vládnymi a príslušnými rezortnými environmentálnymi núdzovými plánmi. Podnikový environmentálny núdzový plán by mal zahŕňať komplexný environmentálny núdzový plán, špecializované environmentálne núdzové plány a karty núdzovej reakcie. Podniky s vysokou úrovňou environmentálneho rizika by mali vypracovať samostatné komplexné environmentálne havarijné plány, špecializované environmentálne havarijné plány a karty reakcie na núdzové situácie. Podniky s významnými environmentálnymi rizikami môžu zlúčiť svoje komplexné a špecializované plány do jedného dokumentu. Podniky so všeobecnými environmentálnymi rizikami môžu zjednodušiť svoj systém reakcie na núdzové situácie v oblasti životného prostredia.

07 Aké sú úlohy po vypracovaní podnikového havarijného plánu?

Prvým krokom je vykonanie hodnotenia. Podľa dočasných opatrení pre správu plánov núdzovej odozvy na náhle environmentálne incidenty (Huanfa [2010] č.113) musia podniky a inštitúcie zorganizovať hodnotiaci tím pozostávajúci z personálu núdzového manažmentu, priemyselných združení, zástupcov susedných krajín a technických expertov, aby po dokončení posúdili ich návrhy plánov núdzovej reakcie. Na základe výsledkov hodnotenia by sa návrhy plánov mali zodpovedajúcim spôsobom revidovať.

Druhou podmienkou je registrácia. Environmentálne havarijné plány podnikov musia byť podané krajským-orgánom pre životné prostredie, v ktorých sa podnik nachádza, do 20 pracovných dní od dátumu podpísania a zverejnenia. Ak dôjde k významným revíziám plánu reakcie na núdzovú situáciu v oblasti životného prostredia, podnik musí aktualizovať prihlášku na pôvodnom akceptujúcom oddelení do 20 pracovných dní po zverejnení. Na počiatočné-podanie plánu reakcie na environmentálnu núdzovú situáciu na mieste je potrebné predložiť nasledujúce dokumenty: (1) Formulár na vyplnenie plánu environmentálnej núdzovej reakcie; (2) Papierové a elektronické kópie environmentálneho havarijného plánu a vysvetlenie jeho prípravy; (3) papierové a elektronické kópie správy o hodnotení environmentálnych rizík; (4) papierové a elektronické kópie správy o vyšetrovaní environmentálneho núdzového zdroja; (5) Papierové a elektronické kópie posudkov environmentálneho plánu reakcie na núdzové situácie.

Po tretie, sú potrebné revízie. Podnikové havarijné plány sa musia aktualizovať aspoň raz za tri roky. Včasné revízie sú potrebné za týchto okolností: zmeny vo výrobných procesoch alebo technológiách; personálne alebo organizačné úpravy v štruktúrach núdzového velenia; environmentálne zmeny alebo zmeny v citlivých environmentálnych bodoch; úpravy zákonov, nariadení alebo pravidiel upravujúcich environmentálne havarijné plány; alebo iné situácie, ktoré orgány životného prostredia alebo podniky považujú za aktuálne.

Po štvrté, vykonajte núdzové cvičenia. Nácvik environmentálnej havarijnej odozvy slúži ako dôležitý nástroj na testovanie, hodnotenie a udržiavanie havarijnej pripravenosti. Plnia päť kľúčových funkcií: 1) Posúdenie praktickosti núdzových plánov; 2) Identifikácia medzier v zdrojoch; 3) Zlepšenie schopnosti reakcie; 4) zlepšenie koordinácie; 5) Posilnenie povedomia o núdzových situáciách.

08 Ako implementovať podnikový environmentálny havarijný plán?

Podniky prijmú účinné formy na vykonávanie publicity a vzdelávania o environmentálnych havarijných plánoch, organizujú školenia o havarijných plánoch najmenej raz ročne, vykonávajú pravidelné havarijné cvičenia a vyhodnocujú cvičenia.